重视我市高等教育发展中存在的问题  促进和谐合肥建设

民进合肥市委会

一、高等教育与经济社会发展

在过去两千年中的很长一段时间，中国是世界上最大和最先进的国家，直到18世纪末，中国的国内生产总值约占全球25%，1820年为33%。中国的人均收入在12世纪前一直领先于西欧，在18世纪前一直领先于世界平均水平。后来，它错过了工业革命，经济出现停滞，1949年GDP仅占世界5%。 （世界银行：《中国与知识经济：把握21世纪》2001年，转引谈松华《战略机遇期的中国高等教育——高等教育发展的宏观背景和政策走向》）

中国之所以落后根本原因是技术创新的落后，是教育的落后。

十六大报告中指出：从现在到2020年是中华民族发展史上必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。我们必须加大对教育的投入，提高全民族的知识生产、技术创新能力，大力发展知识经济，不断提高经济增长的质量和效益，实现经济社会的协调发展，促进社会主义和谐社会建设。

    1. 教育是知识生产、技术创新的源泉，是一国经济社会发展的根本动力。

世界银行1998/1999年度世界发展报告《知识促进发展》指出：“知识是一些国家经济和社会发展成功的秘诀，也是许多发展中国家人民生活贫困的病根。” 加纳和韩国在20世纪50年代国民收入相差无几，而90年代初后者是前者的6倍，其中一半以上归因于韩国在获取和利用知识上的成功。（转引谈松华《战略机遇期的中国高等教育——高等教育发展的宏观背景和政策走向》）

2.教育是将人口优势转化为人力资源优势的转换器。

2001年5月15日，江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上发表重要讲话，他指出，要“充分识人力资源能力建设对经济社会发展的基础性、战略性、决定性的意义，把它放在社会经济发展的突出位置”

根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告2001》，2000年，在47个国家中，我国处于优势的教育和人力资源指标均为数量指标，如我国人口与劳动力数量排名第1，就业比例排名第2，人口负担系数排名第6；但许多反映教育和人力资源质量的指标基本均为弱项，如文盲率第44位、熟练劳动力易获得性第44位、大学教育对竞争性经济的满足程度排名第42位、合格工程师在劳动力市场的易获得性排名第47位，均是中国国际竞争力的严重负债项。（转引谈松华《战略机遇期的中国高等教育——高等教育发展的宏观背景和政策走向》）

现代发达社会的成功取决于三个主要因素：专业知识，训练有素的专业人才，发明创造。而大学历来对前两个因素起决定性作用，现在发明创造方面也发挥着越来越重要的作用。高等教育成为经济和社会发展以及国家竞争力的决定性因素，世界高等教育大会通过的<世界高等教育宣言>指出：高等学校要适应、促进和指导社会的发展。因此我国各级政府要充分重视高等教育在人力资源开发中的重要作用，大力发展高等教育，促进我国的人力资源开发，促进和谐社会建设。

3.大力发展教育也是提高企业竞争力的需要。

我国正经历经济发展模式和企业发展战略的重大调整：经济发展从粗放型向集约型转变。我国消耗世界40%的水泥、30%的钢材、49%的煤炭，只生产4--5%的产品。这种发展模式难以持续，只有通过发展教育，提高技术含量才能改变这种不利的局面。

企业从引进技术、设备向自主创新转变：从80年代到90年代初共引进技术和设备2400多亿美元，其中引进技术200多亿，而真正吸收消化的仅占2%。而日本在50--60年代共引进技术53亿美元（三万项技术），到80年代成为技术创新强国，国际竞争力一度超过美国，世界第一。两国之间之所以有如此大的差距，实质上就是因为人才的差距，教育的差距。

4.大力发展高等教育也是我市“工业立市”、建设“科技创新型城市”，实现率先崛起的根本要求。

工业立市和科技创新型建设都离不开高等教育，没有高等教育的人才支持和技术支持，是无法达到预期目标的。为此，既要借智、引智，更要育智、培智。市政府应加大教育经费投入，进一步改善市属高校的办学条件，促进市属高校为我市经济社会发展提高更多、更好的人力和智力，为合肥的经济社会建设做出更大的贡献。

二、我市高等教育发展中存在的问题

（一）教育经费投入相对不足

在我市经济尚不十分发达的情况下，市级财政每年给予市属高校3000多万元的财政拨款已实数不易。但相对于市属高校现有规模和发展需要，与全国平均水平相比较，还有较大差距。据统计我国普通高等院校每年的生均经常性费用支出从1992年的6,178元上升到2000年的10,230，而我市市属高校2005年的生均预算支出才8400多元，尚未达到2000年的全国平均水平。

由于经费不足，市属高校的办学条件，无论是硬件还是软件都存在很大的不足。在省内26所本科院校排序中，除生均教学及辅助用房位于第7位外，市属高校的生师比、专任教师中研究生学位所占比例、生均教学仪器设备、生均图书等指标均处于中下游。

（二）市属高校的人才培养与我市经济社会发展的关联度有待进一步加强。

虽然市属高校明确了地方性、应用型、国际化的办学基本定位，但应用型人才的人才培养模式有待进一步探索，特色化的教育教学模式尚待建立，如何在实践教学环节中培养学生的创新精神和实践能力，如何做好产学研的紧密结合，促进我市经济社会发展有待进一步加强。

（三）师资队伍建设仍面临不少困难。

虽然师资队伍不断得到扩充，但与办学规模的快速发展相比，总体数量不足；高学历、高职称的教师总体比例仍然偏低；培养青年教师不断成长的任务繁重；加强师德建设、教风建设，增强事业心和责任感，进一步提高教师队伍的整体素质还需要做出很大的努力。

（四）学生生活、学习及思想状况。

根据2004年下半年和本次所做的调查，比较准确的理解了市属高校学生的生活、学习、思想状况以及存在的问题。总体而言学校是稳定的，校园是和谐的。

1. 经济问题仍然是学生面临的最大问题。认为家庭年收入不高于10000元的学生占调查学生人数的66%；54%的学生自认为来自低收入家庭，还有18%的学生认为来自贫困家庭，只有28%的学生认为来自中等收入家庭；觉得有经济压力的学生高达79%；觉得目前学费过高的达31%，高的占57%，两项合计高达88%，只有12%的学生认为适中； 33%的学生认为经济拮据。

2.对于学习，43%的学生认为存在压力；对于所学专业，表示满意的为30%，很满意的为5%，不满意的为8%，很不满意的为4%，52%的学生能够接受，与此同时就有高达42%的学生认为目前困扰自己的最大问题是奋斗目标不明确，这应是专业思想不稳固所致。

3.学生对于就业问题的认识逐渐趋于理性。63%的学生认为择业最重要的条件是能力素质，30%的认为是真才实学；对于当前就业难的主要原因大多数同学归因于个人，42%的学生认为是个人缺乏实际技能与经验，36%的学生认为是个人就业期望过高，当然也有47%的学生认为是就业人数过多；面对就业难的现实，53% 的学生选择先就业再择业，38%的学生选择考研；对于现有的就业指导，表示满意的只有2%，而表示不满意和很不满意的合计超过了40% ，超过50% 的学生表示可以接受；对于愿意从事的职业类型，居于前三为的是信息产业（48% ）、房地产（35%）、政府部门（34%）；学生择业的主体性意识更加明确，73% 的学生认为择业的关键是发挥自己的才能，对于就业过程中更注重的事项这一问题，80% 的学生选择了个人发展空间，对于“如果作为一位家长，您会建议子女哪种职业”的问题，选择“做自己喜欢的工作”的最多，达77% 。

4.学生的思想状况

当代大学生思想政治状况主流积极、健康向上，对政治问题、重大政治事态基本上能与当和政府保持一致；政治视野比较开阔，政治评价更为积极，能从更广阔的背景上看待政治问题。学生在实践中已经认识到了党的路线、方针、政策的正确性，感受到了祖国的发展与进步，政治心态渐趋成熟。

（1）政治信仰方面

学生信仰方面有多元化的趋势，但马克思主义仍然具有统治和主导地位，对于政治问题有较强的自我判断能力，对于重大政治问题认识基本正确，政治方向和理想信念日趋坚定。（表1）

表1    学生政治信仰调查统计表

（2）理想信念方面

 学生理想崇高，并具有现实性。（表2）

表2   学生理想信念调查统计表

（3）价值取向方面

学生对社会主义、集体主义主流价值取向予以认同，其人生态度、价值取向积极进取，勇于竞争而渴望合作，有比较强烈的社会责任感和使命感。（表3）

表3  学生价值取向调查统计表

（4）诚信意识方面

    学生在诚信问题上总体情况较为乐观，大部分学生能了解诚信的意义，自己在生活中基本上能作到诚信，学生能够接受市场经济的基本规则。（表4）

     表4  学生诚信意识调查统计表

（5）心理素质方面

    在接受调查的学生中，47.6% 的学生认为自己心理健康状况较好，35.1%的学生认为自己心理健康状况一般，分别有5.7% 和3.5%的学生认为自己心理健康状况较差和非常糟糕。学习、人际交往、感情生活、自我认识、就业、家庭等都可能成为学生心理压力的来源，但学习往往是第一位的。

    表5  学生心理素质调查统计表

三、政策建议

  1.市级财政应进一步加大经费投入，近期内应超常规增加，解决学校发展过程中资金不足的困难，改善办学软硬条件，促进学校做大做强。

  2.学校也应进一步明确自身定位，办出特色，要密切联系合肥市经济社会发展的全局进行专业学科建设，提高教师队伍的整体素质，完善教育教学模式，提高办学水平，为地区经济社会发展提供人才和智力服务。

  3加大促进学生就业工作的力度。既要通过加强专业学科建设，将专业设置与市场对人才的需求紧密结合起来，实现供需基本平衡，促进就业；又要通过全程性质的就业指导，从学生进入学校之日起就应帮助其设计自己的职业生涯，进行职业活动的知识储备，提高择业能力，增强其就业的竞争力。

  4.增加对贫困生救助的资金投入，扩大救助覆盖面，适当提高救助额度，加强对贫困生的心理辅导，必须重视和解决贫困生的心理贫困问题，促进和谐校园建设。

  5.设立心理咨询热线，配备高素质的心理咨询人员，提高心理咨询服务质量，满足学生需要，舒缓学生的心理压力，让学生在轻松愉快的环境下完成学业。

  6. 创新学生工作模式，开展丰富多彩的校园文化活动，丰富学生的业余生活，满足学生多样化的需要。学校各级党团组织应重视并强化学生工作，完善学生工作模式，鼓励学生组建形式各异的社团组织，开展形式多样的社团活动，丰富学生的课余生活，满足学生的多样化的需要。

                                       2005年11月18日