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如何正确认识换届与政治交接
近两年是各民主党派、工商联地方和中央换届时期，如何正确看待这一重大事件，是一件非常重要的，将有着重大现实意义和深远的历史意义。其实换届不简单是新老交替，其核心和实质是如何搞好政治交接，使各党派的事业后继有人，蒸蒸日上，蓬勃发展。只有搞好政治交接，才能把老一代领导同志坚持的走中国特色政治发展道路的传统、信心和决心传承下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到更好的坚持和完善。保证各民主党派、工商联长期形成的优良传统一代代地传下去，保证充分发挥我国政党制度的特点和优势。保证我国社会主义事业兴旺发达。
一、当前社会的发展进步要求我们必须要做好政治交接
从国际形势来看,政治格局的多极化和经济的全球化扩张。特别在我国加入WTO进一步融入世界经济体系后,国际敌对势力对我国实施西化、分化的政治图谋不断加剧。他们采用多种手段鼓吹西方意识形态和政党制度,企图通过经济全球化推压中国在政治领域“与国际接轨”,企图以议会制和多党竞争制取代我国的人民代表大会制度和多党合作制度。上世纪90年代初苏联发生剧变,突破点就是政党制度的改变,取消保障苏共执政地位的宪法第6条。于是任意成立各种反对党就是合法的。苏联解体后,一度在俄罗斯联邦司法部登记注册的政党和政治组织多达3000个,时至今日还后患无穷。进入新世纪以来,南联盟的改朝换代,格鲁吉亚的“玫瑰革命”,乌克兰的“橙色革命”,吉尔吉斯坦的“粉红色革命”即一批所谓的“颜色革命”都是美国等西方敌对势力精心策划、鼎力相助的结果。国际形势瞬息万变,增加了认识社会本质、把握时代潮流的难度。在所谓的“西方民主具有普遍适应性”的论调颇具市场的复杂形势下,给坚持和完善中国特色的政党制度提出了严峻的挑战。世界正反两方面的经验教训告诉我们,坚持和完善适合本国国情的政党制度,是抵御西方敌对势力西化、分化政治图谋的关键性环节。
从国内形势来看,进入新世纪新阶段在总结我国现代化建设历史经验基础上,党中央提出的科学发展观是指导我们抓住机遇、实现又好又快发展的世界观和方法论,经济建设和社会发展各项工作都必须坚持以科学发展观来统领，在我国社会变革中出现的新社会阶层被明确为中国特色社会主义事业建设者,成为新世纪新阶段统一战线的重要组成部分。中共十六届四中全会从巩固党的执政基础和完成党的执政使命的高度,做出加强党的执政能力建设的重大决策,提出构建社会主义和谐社会的战略任务,中国特色社会主义事业的总体布局由经济、政治、文化的“三位一体”扩展为经济、政治、文化、社会的“四位一体”，中共十七大进一步明确了我们做什么，该如何做。指明了在这种新的历史条件下,如何在我国政治体系和政党制度框架内,通过政治交接,把参政党的智慧和力量凝聚到建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会上来,成为新世纪新阶段参政党不容回避的重大课题。
二、做好政治交接是保持每个参政党优良传统和加强自身建设以适应新形势、新任务必然要求
近年来,由于各民主党派成员组织结构发生了巨大的变化,将近90%的党派成员都是恢复活动以后加入民主党派的,老一代的民主党派成员大多已退休,新一代成员已逐渐成为民主党派的主体,因此有必要在党派成员中加强思想政治建设。通过举办系列讲座(报告会),把老一辈民主党派领导人与中国共产党风雨同舟、荣辱与共、亲密合作的优良传统,以及讲政治、讲团结、讲大局、讲奉献的高尚风范继承下来,才能确保中国共产党领导的多党合作事业不断巩固和发展。首先应由各级领导带头宣讲,每年安排二次专题讲座或报告会,使之形成系列。结合换届举办多次专题讲座和报告会:如作《学习十七文件专题辅导报告会》和《我国政治制度的特点和优势》等专题讲座，其次给各党派成员作学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的学习辅导，三是邀请法律界知名人士给各党（会）派各级人大代表、政协委员、基层骨干、机关专干作有关法律知识的学习辅导讲座，四是邀请历届党派的老领导、老党派成员给党派成员作题为《继承和发扬党派优良传统,搞好政治交接》、《发扬党派优良传统,加强参政党建设》的报告，五是邀请中共党委统战部领导给基层骨干作学习中共中央[2005]5号文件的学习辅导等。
各民主党派、工商联应以换届为锲机，通过新老班子领导带头组织宣传学习党（会）章、党（会）史，继承发扬优良传统，开展多种形式革命传统和形势的教育，认真学习统战理论、通过生动、精彩、联系实际的报告会,来提高党派成员的思想认识,使党派成员对我国的政党制度、国家法律法规、新的统战政策方针等有更为全面的了解,对党派的历史和优良传统以及老一辈民主党派领导人的高尚风范有更为真切的感受，通过学习了解掌握国内外形势及当前新时期的新任务。认识到政治交接是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要,认识到各民主党派、工商联加强自身建设的重要性。对不同党派成员应分批分次进行学习教育引导，使党派各层次成员都能认识到换届工作的实质和核心是政治交接，也是新形势新任务下的必然要求。
把政治交接教育实践活动与举办纪念民主党派成立周年活动相结合,通过举办系列庆祝活动,对党派成员进行会(党)章、会(党)史、会(党)情教育,使广大党派成员和各界朋友更进一步了解民主党派的光荣历史,更加激励广大党派成员继承和发扬坚持中国共产党领导、以党为师、立会(党)为公、参政为民的优良传统。各党派都应十分重视纪念活动的宣传和教育作用,特别是恰逢党派的周年华诞,各党派都应精心组织各届理论研讨会、各届党派会史成果暨党派书画摄影展以及周年的大型庆祝活动(庆祝大会、文艺表演)等。理论研讨会征集的论文只要数量多,质量也会较好,内容越丰富,议题越广泛,主题要鲜明,讨论要深入,在研究成果中要有对理论的深入阐述,也要有对实践的认真总结,既表现出有较好的理论政策水平,又对党和政府的工作提出许多有建设性的意见和建议。(党)会史成果展暨美术书法摄影作品展用真挚的感情,热情地讴歌中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性,讴歌改革开放和社会主义建设的巨大成就，每个周年庆祝大会的召开不仅能增强党派组织的凝聚力、感召力和活力,而且也扩大了党派的社会影响力。这样才能更好地有利于参政议政和民主监督。
结合革命传统和形势教育的需要,组织成员参观学习,在成员中开展爱国主义、社会主义和革命优良传统的教育,寓政治教育于考察学习活动当中,使成员乐意参加、自觉参加,有所收获,有所提高。党派各级组织应积极组织开展了一系列以革命传统教育和形势教育为主要内容的参观学习活动,以先后组织基层骨干和优秀(党)会员到革命根据地及爱国主义教育基地参观学习,组织党派成员参观各种有意义的纪念馆或图片展览，出版政治交接教育实践活动的系列墙报、“七一”诗歌展等,利用节假日组织党派成员在区内参观学习、参加一些有意义的纪念活动，组织会员骨干、机关干部分别赴外地考察学习。
通过上述理论学习、举办各项活动和外出参观学习等系列活动的开展,来提高了党派成员的思想政治素养,增加党派成员的凝聚力和战斗力,促进民主党派的思想建设、组织建设、机关建设、参政议政、社会服务等各项工作上新台阶。在换届期间以系列活动为载体,以政治交接为主线，让广大民主党派成员都能参加、乐于参加,又能持之以恒的活动方式，如系列座谈会就是由有相同背景的党派成员谈自己的经历和感想,参与者有共同的语言,所以容易引起共鸣,乐于交流,畅所欲言。系列活动的开展,有利于让党派成员及时发现亮点。也有利于激发党派成员的工作热情。同时结合工作实际,结合“国情”、“区情”和“市情”了解当今国内外形势政策。并积极引导广大成员正确认识当前的形势和任务。正确理解党和国家的有关深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的各项方针政策，正确认识我国的“国情”,我区的“区情”，我市的“市情”，正确对待改革开放过程中出现的矛盾和困难,从而增进共识,振奋精神,识大体,顾大局。同时要鼓励成员深入开展调查研究,认真听取和收集不同阶层、各界群众的意见和建议,积极反映社情民意,理顺各种利益关系,化解各种矛盾,为维护安定团结的政治局面、为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。
三、做好政治交接的重要性与如何更好地参政议政及民主监督
政治交接其核心是坚定不移地坚持中国共产党的领导,使各民主党派、工商联老一辈在长期革命、建设和改革实践中形成的坚持中国共产党领导、与中国共产党亲密合作的优良传统和报效国家、无私奉献的高尚风范薪火相传、发扬光大,保证多党合作事业得到巩固和发展。这就要求我们以政治交接为着眼点来实现人事上的新老交替,按照中国共产党的干部路线和“党管干部”的原则,紧密依靠中共各级党委和统战部门,把政治素质好、能力高的人选拔到领导岗位,形成政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、广大党员信任和满意的新一届领导班子。要以换届工作中突出政治交接的主线,进行坚持中国特色政治发展道路的教育为契机,在全党派范围内开展一次坚持中国特色政治发展道路的教育活动。在教育活动中,要从理论和实践的结合上,深入认识和把握中国特色政治发展道路的主要内涵和基本特征,深刻认识坚持中国特色政治发展道路的历史必然性和现实必要性。
各民主党派、工商联作为参政党,其党员思想政治素质是高是低,有条重要的判断标准,就是看坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治责任感是强还是弱。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们各民主党派、工商联自身建设的一项重要政治责任,这既是从国家民族的根本利益出发,也是参政党自身具体利益的要求。参政党要表达自己的政治主张,有效反映和代表广大党员和所联系群众的具体利益和要求,维护自身的政治权益,就一定要坚持中国共产党领导,坚持和完善多党合作和政治协商制度,切实履行好参政党的职能,为促进经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会贡献力量。各民主党派、工商联的政治纲领、指导思想、组织原则、组织制度、工作程序等重大问题作了明确规定,我们要深刻认识学习贯彻各民主党派、工商联章程的重要意义。通过上述系列活动可以保证各民主党派、工商联从组织制度上按照党章的要求,坚持和完善多党合作和政治协商制度，要以此为契机,加强对各民主党派、工商联党史的学习、了解。60年来,各民主党派、工商联从孕育、成立到发展所走过的道路,是同中国共产党合作和逐步接受中国共产党领导的正确道路,是从爱国主义到社会主义的不断前进的光荣道路。接受中国共产党的领导是各民主党派、工商联必然的历史选择,是各民主党派、工商联的光荣传统。通过上述系列活动使各级干部和广大党员了解中国特色政治发展道路,从确立到坚持,各民主党派、工商联及历代领导人都参与其中,作出了重大贡献,从而增强对坚持这一政治发展道路的自觉性、自豪感和使命感。
参政议政是参政党的基本职能,认真履行好参政议政职能,发挥好参政党作用,既是坚持中国特色政治发展道路的内在要求,也是参政党坚持中国特色政治发展道路的重要体现,各民主党派、工商联作为参政党,要以参政议政的实际成果来体现坚持中国特色政治发展道路的信念和决心。参政议政、民主监督是参政党在国家政治生活中发挥作用的基本途径,是参政党存在价值的重要体现方式。不断提高参政议政、民主监督的质量和水平,就要按照中共中央两个五号文件精神的要求,牢牢把握发展这个第一要务,贯彻和落实科学发展观,紧紧围绕国家改革发展稳定的大局,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展。积极、主动反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求,帮助执政党协调好最广大人民群众根本利益和具体阶层、群体具体利益之间的关系,为构建社会主义和谐社会建言献策。新一届领导班子一定要始终把参政议政工作作为工作的重点。要通过提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力,来带动各民主党派、工商联组织整体参政能力的提高;通过整合党派成员中的各级人大代表、政协委员、政府部门任职的领导干部和各种特约人员的参政议政力量,来带动各民主党派、工商联组织整体参政议政智力资源的整合;还要把全体党员在换届过程中焕发起来的政治热情和工作积极性转化到更好地履行参政议政职能上来,以更加饱满的热情为现代化建设服务,为构建和谐社会作贡献。
坚持中国特色社会主义政治发展道路,是实现政治交接的核心，是各民主党派、工商联的立党之本,也是我们的历史使命。换届不仅仅是组织人事上的调整,最根本的是要在新老交替的基础上实现政治交接。这既关系到民主党派、工商联等的自身建设和发展,更关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善,关系到统一战线事业的长远发展。要切实把政治交接作为换届工作的突出任务贯穿始终,抓紧抓好。政治发展道路是关系党和国家事业兴衰成败的重大问题。中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革事业中,坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合,在创建人民民主专政的国家政权、建立社会主义制度、推进社会主义现代化建设中,走出了一条具有鲜明中国特色的政治发展道路。这是一条符合中国国情,能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路。要充分认识到中国特色社会主义政治制度和政党制度具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大优越性。进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和实现政治交接,关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。中国共产党是在中国政治经济文化发展的历史进程中走向历史前台,承担起中国革命、建设和改革的领导者、组织者和推动者的历史重任的。坚持中国共产党的领导是中国社会历史发展的必然结论,是统一战线广大成员的自觉选择。要引导广大成员特别是新一代党派成员,不断增强对坚持中国共产党领导的重要性的认识,不断增强对中国共产党先进性的认识,从而更加自觉地接受中国共产党的领导,与中国共产党肝胆相照、荣辱与共,共同推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。实现政治交接,重点是继承和发扬老一辈党外代表人士与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范。优良传统是历史经验的深厚积淀,是不断前进的精神动力。长期以来,各民主党派、工商联和无党派人士老一辈在与中国共产党团结合作中形成了自觉接受共产党领导、热爱祖国、服务大局和自我教育等优良传统。加强对老一辈优良传统的学习和理解,并适应时代发展不断赋予新的时代内涵,体现新的时代精神,注入新的生机和活力,使之代代相传,发扬光大。实现政治交接,目的是加强参政党建设,巩固各党派与中国共产党长期合作的政治基础,推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。各民主党派作为与中国共产党风雨同舟、亲密合作的参政党,工商联和无党派人士作为社会政治生活中的重要力量,要承担时代赋予的重大责任,需要不断加强自身建设、提高自身素质。要支持各民主党派遵循各自章程规定的参政党建设目标和原则,以搞好换届为契机,以政治交接为主线,全面加强思想、组织、制度和作风建设,不断提高履行职责的能力和水平,不断提高政治、思想和业务素要,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
杨晓 |
