关于进一步推进巢湖水污染防治的建议

 安 岚

   巢湖是国家湖泊治理的重点。巢湖周边是风景胜地，历史文化悠久，城乡经济繁荣。上个世纪80年代以来，随着经济社会发展，人口密度加大，城镇化、工业化进程加快，污染日益加剧。根据国家“十一五”规划的要求，“三湖”水环境综合整治的目标是，要通过全面、系统、科学、严格的污染治理，使湖体富营养化加重的趋势得到遏制，水质有所改善；逐步恢复“三湖”地区山青水秀的自然风貌，努力形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。从“九五”开始，国家在几个五年规划和年度计划中，都把“三湖”治理列为环保工作的重点，做出了一系列重要部署。国家对“三湖”共投入治污资金370亿元，建成和在建治污项目600多个；加大了结构调整力度，在湖的周边地区关闭了一批污染严重的企业或生产线，湖区周围城市污水处理率和工业污染排放达标率逐步提高。

    同时，我们必须清醒地看到，巢湖水污染问题仍没有根本改变，边治理、边污染的现象依然存在，水环境恶化的趋势还在发展。湖水质量继续下降，化学需氧量没有完全控制住，氮、磷又不断上升，富营养化状态达到中度或重度，有些地方水质已沦为五类或劣五类。湖泊面积还在减少，湿地严重萎缩，生物多样性锐减，生态功能急剧退化。特别是水污染事件时有发生，严重损害了人民群众的健康和环境权益。巢湖不同程度出现蓝藻。据各方面分析，太湖、巢湖、滇池大规模蓝藻暴发的隐患仍然存在，必须引起高度警惕。巢湖是全国五大淡水湖之一，巢湖治污是国家推进“三湖”、“三河”污染防治的重要组成部分，也是建设生态安徽、走新型工业化发展道路的必然要求，是关系流域内人民生命安全，提高人民生活质量的一件大事，是功在当代、利泽子孙的德政工程。对此，提出如下建议：

    一是要从思想上要认识到位，真正落实保护环境的各项政策。各级党委、政府和有关部门要把思想和行动转到树立、落实科学发展观和正确政绩观上来，把巢湖治污工作坚持不懈地抓紧抓实，务求取得更好成效。

    二是加大结构调整力度。放弃粗放式发展，坚决遏制沿湖地区高耗能、高污染行业扩张并给予坚决取缔。

    三是加大治污力度。要使水污染的治理与流域经济的发展同步增长，决不能使水污染排放量超过环境容量，沿岸地区要采取有效措施，全面打捞蓝藻，减少湖体污染负荷。要扩大蓝藻浓度的监测范围，增加重点监测断面和监测频次，做到防患于未然，完善自来水深度处理和净化措施，确保城乡居民饮用水安全。

    四是加快治污设施建设。污水处理厂、垃圾处理场和配套管网建设，要配套建设脱氮除磷设施，已建污水处理厂要在规定期限内完成脱氮除磷改造。所有污水处理厂，都要安装自动在线监测装置，并与环保部门联网。要完善污水处理收费制度，确保已建成的污水处理设施正常运营，政府要承担起主要的建设任务。加大对环保的投入，多渠道筹措资金，健全投融资机制，充分发挥市场机制作用。

    五是严格环境执法，完善环保法规，降低执法成本提高监管力度，建立并严格执行责任制和问责制。

    六是推进生态治理工程。根据湖泊实际情况，实施湿地保护和恢复工程，在部分地区实行“退田退房退鱼塘、还林还湖还湿地”工程，要建设生态湖滨带，种植有利于净化水体的植物，提高水体自净能力。要积极采取“引江济巢”等工程措施，以增加湖泊生态水量，增强湖水自净能力。

    七是树立科学发展观。正确处理湖区经济发展与环境保护的关系，统筹兼顾流域内经济发展、城乡建设、土地利用、资源开发，大力推进综合整治、科学整治、工程整治，加强科学论证和科技攻关。巢湖污染治理，有的跨省市、有的跨地市，涉及面广，建立高层次的组织协调机制，加强协作配合，增强方案的科学性，要成立跨部门、跨地方的专家委员会，加强科学论证。